英国广播公司：公共广播的鼻祖

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英国广播公司如同国会、国王、教会、圣灵的地位，在我心中同等崇高。

——詹姆斯·柯兰、珍·西顿

【档案资料】

名称：British Broadcasting Corporation(英国广播公司，简称BBC)

总裁、信托主席：彭定康

总编辑：托尼·赫尔

网址:http://www.bbc.co.uk

【述评】

英国广播公司成立于1922年，简称BB,是由政府资助但独立运作，以收取国民视听费为主要资金来源的公共媒体，也是世界最大的新闻广播机构之一。

英国广播公司可以说是世界公共广播的开山鼻祖，在相当长的一段时间内一直垄断着英国的电台、电视。在1955年独立电视台和973年独立电台成立之前，BBC一直是全英国唯一的电视和电台广播公司。《纽约时报》曾称BBC是世界上最著名的一家新闻广播企业，《基督科学箴言报》也曾说“BC统治着世界新闻广播”。

今天，BBC除了是一家在全球拥有高知名度的媒体，还提供其他各种服务，包括书籍出版、报刊、英语教学、交响乐团和互联网新闻服务。

【发展史】

BBC的发展分为初创阶段、快速发展阶段和竞争阶段，在发展过程中通过不断的扩张取得了今天的地位。在BBC建立之前，已经有很多私人公司尝试在英国做电台广播。根据1904年的无线电法案，由邮政局负责颁发电台广播牌照。1919年，由于军队投诉广播过多干扰军事通讯，邮政局停发牌照，导致广播电台数量骤减，越来越多的英国民众要求成立一个国家广播电台。1922年10月，由包括无线电的发明者马可尼在内的伦敦六家主要电器制造商联合成立了英国广播公司，BBC由此诞生。

一、初创时期(1922-1945年)

公司草创时期的目的是建立一个覆盖全国的广播传输网络，为今后的全国广播提供便利。新成立的英国广播公司很快受到了英国社会的欢迎，收听广播在英国各地逐渐成为一个引人注目的社会文化现象，“这里是伦敦”声音日夜回响在英伦三岛上空。1937年，英国持有收音机执照的用户高达830万人。1926年执照到期后，出于对公众利益的考虑，私营英国广播有限公司改组，成立了公共服务性质的英国广播公司。

1932年，BBC开办对外广播。“帝国广播服务”开通，英语对英国殖民地和自治领地进行播音，开启了BBC将英国声音传向全球的时代。到“二战”前夕，BBC已经用法语、德语、意大利语、葡萄牙语、西班牙语和英语将自己的广播服务扩大到欧洲，这是“BBC全球服务”(BBCWorldService)的前身。

二、快速发展时期(1945年一20世纪60年代)

第二次世界大战爆发，电视节目被迫停播，却给广播带来了发展契机。在第二次世界大战期间，BBC作为全英国唯一的一家广播电台起到了凝聚全体国民民族自信心和同仇敌忾的战斗热情的作用，还起到了鼓舞士气传播战时各种信息的巨大作用。BBC九点新闻广播的收听率达到了英国当时总人口的43%~50%,成为当时抵抗纳粹德国人统治的宣传工具和精神寄托。就连纳粹德国的政治宣传家也承认BBC赢得了“二战”反法西斯宣传的巨大胜利。BBC对欧洲广播，头用的是贝多芬第五交响乐开头的四个音符，“嘀-嘀-嘀-嘀”,变为莫尔斯电码，恰好是V的符号。一时间欧洲沦陷各国无论敲门声、汽笛声、按汽车喇叭还是叫服务员，都是“嘀-嘀-嘀嘀”。有色粉笔写的字到处都是，甚至连德国军官的专用厕所里也有。

由于在战时为听众提供了大量公正、准确的报道，BBC树立了“正直”“准确”的声誉，并建构了刚正不阿的媒体形象。“二战”结束时，BC成为享誉海内外的媒体集团，用40多种语言向世界各地广播。BBC的广播节目也抓住社会趋势和人们心态的变化，制作了很多反映现实生活题材的节目，第二、三、四套节目发展迅速，还建立了地方广播电台。

三、竞争时期(20世纪70年代至今)

1971年英国政府宣布开发商业广播，1973年10月，两家地方独立广播台开播，“公商并营”体制使得BBC的垄断地位被打破。在政府要求下，BBC被迫将地方电台的数量缩减至20个，这期间60个商业电台相继成立。

20世纪90年代中期，随着数字技术和互联网的迅速发展，BBC以“迎接数字时代的挑战”为目标，进行了四次体制改革和机构重组。1995年，BBC将国内广播形式转变成数字形式。1999年，BBC的世界广播服务、亚洲广播网、国家广播服务(苏格兰、威尔士、爱尔兰)等都能通过数字卫星和网络收听到了。

现在BBC广播已经发展成为一个盖全球的广播网，拥有10套广播节目和40座地方广播电台，其中世界广播服务将来自大笨钟的问候送往全世界。从2004年开始，BBC开始了新一轮改革，并推行了一系列举措：机构改组、管理加强，职业操守培训，规划数字时代新方略，对商业经营部门进行改组等。

【规模力】

一、品牌价值

世界品牌实验室(WorldBrandLab)2014年评选出的世界品牌500强中，BBC排名第204位，按照品牌影响力(BrandInfluence)三项关键指标：市场占有率(ShareofMarket)、品牌忠诚度(BrandLoyalty)和全球领导力(GlobalLeadership)得分为3分、2分、3分②,在英国媒体排行中，仅次于汤森路透社和《自然》杂志。

多年来，BBC在世界品牌500强中排名一直在200位左右徘徊：2007年排名第152位，2008年第160位，2009年第162位，2010年第166位，2011年第217位，2012年第220位，2013年第217位。BBC作为“公共广播鼻祖”地位岿然不动。

二、传播网络

BBC广播以为英国大众提供高质量的电台广播服务为目标，不断新增广播频道和新的广播电台，由最初的两个电台，发展到现在的10套广播节目(包括数字广播)。它还根据各个地区不同的风俗习惯和文化背景，播出地区性广播节目。另外，还有社区性广播电台，世界广播电台使用33种语言向世界各地广播BBC还成立负责BBC在线的新媒体部，BBC的广播各种节目都可以在BBC在线免费下载。

BBC广播的高覆盖率离不开其精心打造符合听众口味的节目和分布在全国各地的电台。1925年，BBC广播就实现了在全英播音，现在BBC在国内的覆盖率已经高达6.3%

从20世纪90年代中期开始，BBC就非常重视海外调频落地，截至2004年3月，它成功地在130多个国家的首都实现了调频落地，合作电台达到2000座截至2012年12月底，全世界平均每周有3500万听众收听BBC的节目。

经过多年的发展，BBC已形成了驻外中心站、驻外记者站国内记者站等多层次的全球新闻采编网络。截至2011年，BBC共有驻外中心站2个驻外记者站42个，国内记者站4个④作为公营电视台的BBC,其驻外记者站不仅担负着新闻采访的任务，还承担着商业、信息收集、外交等多种任务。从20世纪90年代开始，BBC就尝试在其他国家寻找合作者，目前在美国、加拿大等多个国家和地区建立了多个合作频道，这样既可以节约制作成本，又可以拓展海外市场。为了对观众负责，BBC记者站会对本区域做直接和间接的舆情评估，同时还建立了一个关于当地政要的信息库。

BBC广播的经营理念是依赖公共基金实现公共服务。在执照费制度保证下的BBC,摆脱了广告播出的束缚，其新闻台能够专注于节目制作，包括每逢整点或半点播出滚动新闻简报、专题报道，以及就重大新闻事件进行的现场直播和嘉宾访谈，将新闻告知与事件背景分析及评述有机结合，以提供详尽而权威的报道。以公共利益服务为宗旨，BC新闻与商业电台在节目模式上有明显的区别。商业电台的新闻常以新闻时段或主持人命名栏目，而BBC新闻则以具体话题、特定观众群等作为新闻节目名称，而不是突出主持人个人身份；BBC的新闻追求客观、冷静沉稳、平衡的风格，鲜明地区分于追求巧合、冲突、煽情及轰动效应的商业电台；与商业性电台新闻节目倾向于报道本土犯罪、名人和娱乐新闻的特征相比，BBC新闻频道更多关注经济、政治和国际新闻。

高质量的公共服务并不拒绝娱乐。虽然BBC强调节目的严肃性和品质，但在黄金时段，为追求一般性观众数量，其时事类节目安排也会常常与商业电台如出一辙。此外，BBC也同ITV一样减少了资讯类节目，增加娱乐节目。众所周知的《憨豆先生》就来源于BBC的搞笑短剧。正是这些新颖又渗透了人文精神的节目，使得BBC保持了公共电视“社会公器”的品格，没有陷入一味求奇求俗的恶性竞争中，并因此赢得了观众的支持。

【影响力】

收听BBC的节目已经成为“英国生活方式的一部分”BBC视听委员会经常向听众咨询的一个问题是：如果BBC没有了，你是否会想念它?85%的听众表示他们会，同时表示“我信赖BBC”的听众比例达到了57%。

BBC广播在国际上享有如此高的声誉，要原因在于以下几个方面：

(1)报道客观公正。第二次世界大战期间，BC通过维护国家安全，提供战时公正、准确的新闻及信息服务，确立了自己的品牌形象。当时，由于战争爆发，广播成为具有强大宣传攻势的媒体。BBC根据现实需要，大量削减娱乐节目，集中力量扩充战事新闻报道。同时特别注重新闻报道的事实性与平衡性原则，不回避报道不利的战况等负面消息。“说实话”成为BBC民主新闻服务的恒定前提。客观、公正、注重时效的新闻报道传统成为BBC保持长久不衰公信力的重要原因。

(2)讲求时效性。BBC把新闻的时效性定义为“在需要时收看新闻”。在新闻首发方面让BBC引以为豪的几件事是：抢先在苏联之前播放了斯大林去世的消息；将苏联卫星发射成功的消息同该卫星的无线电联络信号的录音抢先播出；1971年赫鲁晓夫逝世的消息也是BBC率先播出的。

【经营管理】

一、公共广播的典范

BBC是一个独立自治、自成体系的完整系统，根据皇家特许的《许可协议》的规定，BBC的组织结构主要是由信托委员会、总经理以及管理委员会、咨询委员会两个方面组成。

1.监管委员会

BBC虽然是接受英国政府财政资助的公营媒体，但其管理却是由一个独立于政府以外的12人监管委员会负责，并且通过皇家宪章保障其独立性。英国广播公司监管委员会(BBCTrust)是英国广播公司的最高决策机构，12资深信托人都是社会上有名望的人士，他们中有来自英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰等地区的代表，同时也有国际代表专门监管BBC的国际公共服务，包括世界服务。所有的受托人经过一个公开的选举过程之后，由女王根据大臣的建议进行任命。负责监管英国广播公司的日常运营，保证BBC的公信力。

2.经营管理委员会

英国广播公司理事会的执行机构是经营管理委员会(BBCExecutiveBoard),负责英国广播公司的日常管理和运营，由16个不同部门主管组成，委员会主席为行政总裁，并兼任总编辑。

自2004年6月开始，经营管理委员会下设三个委员会：跨媒介创新委员会、新闻委员会、商业经营委员会。

二、公营媒体的商业化运作

根据英国《皇家宪章》规定，BBC作为公共广播服务机构，资金主要来自每年收取的执照费、部分商业性收入与极少部分政府资助但是近20年来市场压力加大，竞争日渐白热化，BBC不得不尝试着用两条腿走路。20纪90年代，BBC环球公司的创建和改组，标志着商业运作在公共服务领域的成功渗透。

全球公司主要业务是利用BBC品牌开展全球性的多媒体经营活动，具体业务有：向国外销售节目，在国外销售音像、印刷出版物，套销售频道，寻求同私营企业建立合作伙伴关系等。

资源中心对外设BBC资源有限公司，又设BBC技术股份有限公司，主要是对外和对公司内部提供有偿技术服务，包括传输服务，负责出售技术设备、有偿技术培训等。它成立的目的主要是补充BBC经费，为节目制作提供更多支持。

三、重视海外服务

BBC的海外广播服务是独立于本土而自行运作的。对外播音的市场和语言由英国外交部决定，除此之外，BBC拥有节目编排的全部权利英国的对外广播都由BBC旗下的世界广播服务实施。BBC广播服务使用中波、短波以及卫星、互联网、再传输等手段，以“世界广播服务”这一呼号向全世界播出几十种语言的广播节目。据推测2000年时该台在全世界的周平均收听人数就已达到1.53亿。另据该台2001年3月发布的统计数字，在19972000年的3年里中国听众人数增长了30万。

BBC世界广播服务对话广播的规模和实力仅次于“美国之音”,目前对我国用普通话、英语、乌兹别克语每天广播9小时以上，每逢周日还用广州话对我国广播1小时。它在我国周边地区共设置了7座转播台，其中泰国、新加坡、日本、韩国各一座，俄罗斯三座。BBC国际广播电台已经对我国形成多频率、多层次覆盖的格局。

四、新媒体战略

互联网时代，有着“世界公共广播电视的旗帜”头衔的BBC先觉先行，成为世界上最早建立网站的广播电视媒体之一。到2011年，“BBC在线”(BBCOnline)作为门户性网站运行已进入第14个年头。该网站不但成为BBC广播电视节目的后台资料库，同时还向网民提供大量与节目相关的背景材料及延伸报道。

2007年年底，BBC推出了自发研制的数字播放器iPlayer,为受众提供网络数字点播服务。至2010年，iPlayer可以提供1.23亿个音频及视频流媒体节目此外，BBC还通过将iPlayer与40多种不同移动设备和平台进行嫁接，拓展其服务范围。2011年，iPlayer推出国际版，通过与iPad的商业运作向美国等市场推广，拓宽其国际服务与影响，这也是BBC为完成其“让世界看到英国”公共目标的新举措。

随着互联网等数字媒体的发展，BBC不断调整对公共服务的认识。2004年，时任BBC执行长官的马克·汤普森指出，BBC不是附带某些新媒体的传统广播电视机构，而是要超越传统广播电视模式，以按需索取的视听节目与信息服务为主的360度全平台新型传播媒体。此后，BBC服务观念有所转变在节目生产上以受众生活与行为方式及需求为前提，提供按需索取的全天候服务。

五、成熟的人力资源管理

BBC广播优质的节目离不开对人才的重视以及新进员工的培训。

从地方到全国性的广播网络，BBC广播公司为进BBC工作的新闻工作者提供了充分的锻炼和进步的机会，使得BBC的员工经历了一个从幕后到前台、从地方到全国的循序渐进的工作过程，让他们更了解BBC的工作模式。BBC非常重视对员工的培训，对于每名员工，甚至是总裁，每年都至少要进行一次培训。如果一些管理阶层的负责人没有时间，那么在午饭时间，培训老师会在办公室为他们上课。这些培训课程涵盖的范围和内容都很广泛，从基本的新闻写作到节目编辑制作，还有作为战地记者所需的野外生存训练。BBC持续不断的培训，提高了员工的工作技能，为今后的工作发展奠定了良好基础。

BBC的人才聘用也是非常严格的。在过去，英国全国的优秀大学毕业生都愿意去BBC,直到20世纪70年代，在BBC工作仍被视为是绅士工作，而且这些工作只提供给来自牛津和剑桥的学生。当大英帝国走向衰落的时候，BBC却在不断发展壮大，英国国内一些曾在殖民地服务部门或外交部工作过的毕业生都愿意选择进入BBC。这些聘用人员受过良好的教育而且交际圈广，一些人因此认为，BBC与英国社会的特权上层人士有着密切联系。

【延伸阅读】

BBC公共服务模式：挑战、传承与创新

挑战下的公共服务

在不同历史时期，BBC的公共服务有着不同的内涵，挑战也从未间断。一是BBC因独享公共基金支持这块“大蛋糕”而带来的市场竞争；二是因其坚守政治自主性而招致的政治压力；三是传播技术进步对其服务模式革新的挑战。在身陷与应对这些挑战的过程中，BBC所代表的公共服务理念，经历了多重磨合与凝练，并不断走向深邃和丰厚。

(1)市场竞争挑战下的公共服务。1954年，英国议会通过《独立电视法案》,英国视听业进入公商并营的双轨体制时代。BBC因此失去了垄断优势，大量受众被独立电视台吸引过去。然而，商业电视节目的低俗化与广告播出的无节制乱象，促使政府在1963年修改了电视法，以加强对独立电视台的管控。对比之下，政府更看重以质量和责任为宗旨的BBC公共服务，为加强BBC的竞争力，政府率先让BBC采用了彩色电视制式以吸引观众。1964年，以“高雅娱乐”为定位的BBC2问世，以教育和文化节目为主打，追求服务的多样性。BBC2于1967年在英国首次播出彩色电视节目，该频道当时首次制作番出的大型纪录片《文明》影响广泛，也成为BBC纪录片光辉传统的起点。

BBC的经营理念是依赖公共基金实现公共服务。在执照费制度保证下的BBC,摆脱了广告播出的束缚，其新闻频道能够专注于节目制作，包括每逢整点或半点播出滚动新闻简报、专题报道，以及就重大新闻事件进行的现场直播和嘉宾访谈，将新闻告知与事件背景分析及评述有机结合，以提供详尽而权威的报道。

以公共利益服务为宗旨，BBC新闻与商业运营的SKY新闻或ITV新闻在节目模式上有明显的区别。商业电视台的新闻频道常以新闻时段或主持人命名栏目，而BBC新闻频道则以具体话题、特定观众群等作为新闻节目名称，而不是突出主持人个人身份；BBC的新闻节目追求客观、冷静、沉稳、平衡的风格，与追求巧合、冲突、煽情及轰动效应的商业电视台区分开来；与商业性的SK新闻节目倾向于报道本土犯罪、名人和娱乐新闻相比，BBC新闻频道更多关注经济、政治和国际新闻。虽然BBC强调节目的严肃性和品质，但在黄金时段，为追求一般性观众数量，BBC也同ITV一样减少了资讯类节目，其时事类节目安排也会常常与商业电视如出一辙。20世纪80年代英国商业广电媒体发展迅速，为消费者提供了多元化选择，同时《1990年广播电视法》也更加深化了市场竞争机制。在此背景下，BBC向公众承诺，以提供高质量的公共节目作为公司宗旨而贯彻“公共服务”理念。

(2)政党政治挑战下的公共服务。广播电视之于政府的独立性，是公共服务尽其社会责任的重要条件。然而，在20世纪80年代，BBC公共服务遭遇到最激烈的挑战。以撒切尔夫人为首的保守党主张媒介商业化，希望把商业广告及赞助融进BBC以收视费为主的财务运作当中。尽管政府任命的负责BBC财务改革的孔雀委员会最后并没有按保守党的意图做出裁决，但BBC内部高层管理机构还是在政府的干预下重新洗牌，制片人拥有更大的权力决定节目预算，内部部门之间实行独立核算，在公共广播体制内形成在猛烈的打击下，BBC委曲求全，但仍然屹立不倒。毕竟，建立以公共开支维持的、了新的买卖关系。

服务于公共利益的组织，是英国所有政党及私人企业、商人和普通选民的共同理念。面对政府的意识形态高压，BBC实难轻松，但公共电视事业仍是英国这个市民社会赖以生存的基础。如何在政治高压下保证多元化的声音，也成为20世纪八九十年代英国公共对公共服务理念的争议与定义永远在持续。随着商业机制的广泛引入，以及20世服务之争带给社会的反思。

纪90年代末数字电视的发展，BBC不得不重新界定“公共服务”。有学者认为，公共电视应该有三大主要目标：为全球性辩论的议题提供信息，展示国家文化和娱乐，创造教育机8会；也有观点认为，公共电视应制作全方位反映现代流行品位及生活方式的节目。从这国际新闻媒介些思辨中，我们看到，虽然公共服务可以有多种实现路径，但服务于公共利益却是永远的大前提。

(3)技术革新挑战下的公共服务。20世纪90年代至今，BBC作为公共广播电视媒体，正在失去财政支持和权威势力，而日渐远离往日的辉煌。在加拿大、澳大利亚、意大利等国，公共广播机构也面临同样的挑战。传统的BBC节目制作与观众之间是一个单向传播关系，该经济模式决定于人们买电视、看电视公共政策负责规范节目内容然而，这种关系在迅速瓦解。随着人们可以利用电视预订酒店、购物，以及利用电脑播放广播电视节目，收看实时电视只是电视机的部分功能当互联网可以提供更多服务时，混合式的媒介使用方式正在改变人们的生活，电视的“内容”已不再是简单的“文化”产品，公共服务的义务也变得难以界定。20世纪90年代的一个主流的观点认为，人们最终会放弃看电视或听广播，因为这种“被动的线性收视”模式将被互联网所代表的“主动的交互式收视”模式所代替。

然而，进入20世纪90年代之后，电视观众并没有像预测的那样减少，而是保持在一个稳定的水平。与商业电视相比，BBC不仅生存下来，而且再度实现辉煌。事实上，“交互式收视”模式挑战的只是传播方式而非传播内容。BBC一直具有强大的节目生产能力，加之引入国外优秀节目源，使其可以继续保持高质量的节目输出。更重要的是，在互联网及数字传播技术时代，BBC应时而变，从传统的广播电视媒体转身成为多媒体的公共服务机构。BBC在实现从单向传播模式到互动传播模式的变革过程中，其所传承的公共服务也获得了新的生机。

作为多媒体的BBC:公共服务的传承与创新

在进入新世纪后，以互联网为代表的新媒体逐渐成为人们生活中不可缺少的一部分，并对传统媒体发起猛烈的冲击。英国政府以推行数字电视转换为契机，再次推进广播电视双轨制的改革。为在新媒体时代传承其公共服务，BBC积极探索在数字时代传统公共广播发展之路。在过去的10年里，BBC在互联网、手机及数字电视领域大力开拓新媒体平台，转身成为跨电视、广播、网络及数字互动电视的多媒体机构BBC在拓展服务平台、提升服务内容、促进公众进步等方面的努力也使其公共服务精神得以再次彰显。

1.拓展公共服务平台

互联网时代，有着“世界公共广播电视的旗帜”头衔的BBC先觉先行，成为世界上最早建立网站的广播电视媒体之一。到2011年，BBC在线”(BBCOnline)作为门户性网站运行已进入第14个年头。该网站不但成为BBC广播电视节目的后台资料库，同时还向网民提供大量与节目相关的背景材料及延伸报道。

值得一提的是，2007年年底，BBC推出了自发研制的数字播放器iPlayer,为受众提供网络数字点播服务。至2010年，Player以提供1.23亿个音频及视频流媒体节目此外，BBC还通iPlayer过将与40多种不同移动设备和平台进行嫁接，拓展其服务范围。2011年，iPlayer推出国际版，通过与iPad的商业运作向美国等市场推广，拓宽其国际服务与影响，这也是BBC为完成其“让世界看到英国”公共目标的新举措。

BBC数字互动电视，是其提供高质量公共服务的新方向。英国政府计划于2015年实现全英广播电视的数字化。为此目标，BBC一直在不懈努力。1998年，BBC推出图文电视(BBCText),2008年，将其改名为红按钮”(RedButton),提供数字互动电视服务。

数字互动电视服务的内容包括：音频、视频、图片和文字形式的最新新闻资讯，以及教育、娱乐等服务内容，包括以多视框、双向互动的直播方式直播体育赛事、露天音乐会、全国大选政治性活动以及iPlayer的互联网服务。公众可以通过调节设置在遥控器、机顶盒和某些节目界面上的红色按钮，选择数字服务功能。

2.传承优质内容服务

随着互联网等数字媒体的发展，BBC不断调整其对公共服务的认识。2004年，时任BBC执行长官的马克·汤普森指出，BBC不是附带某些新媒体的传统广播电视机构，而是要超越传统广播电视模式，以按需索取的视听节目与信息服务为主的360度全平台新型传播媒体。这意味着BBC服务观念的转变，在节目生产上以受众生活与行为方式及需求为前提，提供按需索取的全天候服务。

BBC是始终坚持“公共服务”机构这一角色的，追求广泛的社会及政治目标，而不是商业利润。在市场竞争下，BBC通过追求品质和权威性全力维持节目质量和社会责任。传统特色的经典连续剧和大选报道成为BBC的保留节目。同时，通过谈话、游戏、速配、综艺等节目，满足大众趣味。2006年关乎BBC未来发展的白皮书特别强调了要认真对待娱乐节目这一点。这也使传统公共电视服务中的“资讯、教育和娱乐”处于三足鼎立的平等地位。

3.促进公民的媒介参与

英国公共服务理论认为，公共服务的核心是媒体如何更好地服务于社会需求，促进社会融合是公共服务的重要组成。在走向“数字英国”的过程中，防止出现数字鸿沟和新的社会排斥已成为英国公共广播电视媒体的重要职责。肩负着公共服务之教育职责的BBC,旗帜鲜明地开展了一系列媒介素养培育行动，以保证公民在信息获取、信息使用等方面享有平等发展的机会和权利，这也成为BBC构建其公共服务的新导向。

2010年，BBC推出了规模最大、影响力最强的媒介素养培育项目“首次触网”工程，鼓励英国约920万从未使用过互联网的公众学习并使用互联网。此外，BBC自2006年起在英国中小学推广“BBC新闻校园报道”工程，目的是在为英国11~14岁学生提供新闻报道锻炼机会的同时，培养未来英国公民在信息繁杂的数字化时代，具有媒介信息解读及传播能力。BBC还特别开办了兼具服务性的媒介素养网站“BBC链接”(BBC Connect),通过与“BBC学习部”“BBC研究院及外部伙伴的紧密合作，提供综合性的媒介素养资源库，促进公众的媒介知识及媒体使用能力的提升。

可见，BBC在努力适应媒体融合时代的传播模式的同时，也在不断思考数字时代其不变的服务公众的本质。一方面，BBC通过充分利用它的社会影响力以及它所提供的一流媒介内容和在线服务，来拓展公共服务空间；另一方面，BBC也在努力通过提供连续性的媒介素养培育活动来帮助人们在数字时代获得数字生存技能。

对公共服务的解读与反思

BBC的基本原则是以信息、娱乐、教育为核心，传播公共服务价值。以受众为先、以内容为先、以品质为先是其主要编辑方针。广播电视的公共服务要侧重节目种类、质量和大众欢迎程度等几个重要因素，同时，还要兼顾普遍接受的信号、代表国际和民族的形象、提供公共话题论坛、对少数群体的特别关注、重儿童个性的全面培养和发展、全面客观报道有争议的事件、避免违法违纪和低俗以及合法前提下的边裁独立性。

事实上，BBC的公共服务原则是以一整套媒介公共服务理论为基础的。与传统的市场理论关注个体消费者的需求得到满足相比，公共服务理论关注的是如何更好地服务于社会的需要，包括服务于民主政治的需要、生产具有文化价值的内容、促进社会融合。这也是BBC作为公共服务机构存在价值的不变诉求。

在英国，公共服务理念不仅仅适用于BBC这样的公营媒体，也同样适用于商业广播电视和第4频道。公共服务首先应客观公正地进行新闻报道，同时确保公共事务新闻占有必要的比例，以保障公众在足够的信息占有上行使公民权利和义务。其次，公共服务广播电视要保持节目的高质量，促进社会文化资源的发展，促进文化的民主化，满足不同公众的多样化需求。最后，要成为社会整合的手段，促进社会团结及集体认同。

虽然学界对“公共服务”没有达成共识性的定义，但BBC有其明确的六大公共目标：(1)维护公民社会发展；(2)提倡教育与学习；(3)激发创意与优质文化；(4)反映区域与国家特色；(5)让英国认识世界，让世界看到英国；(6建构数字英国。这也是BBC信托基金会对BBC进行年度考核的主要内容。透过这六大公共目标，我们看到了“公共服务理念在BBC的发展传承与时代特征。

提供信息、教育和娱乐是公共广播电视服务不变的准则。在应对市场、政府、技术的挑战过程中，我们看到BBC所坚持的公共服务不是一个静止或有时间限定的理念，它总”是处于挑战和不断被重新定义的过程中。在媒介融合趋势下，BBC采取数字化策略、提供数字化服务，不仅仅是对其传统公共服务的传承更是创新，而这些努力必将使BBC所代表的公共服务跨入一个新纪元。

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