报纸出版可行性论证报告
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报纸出版可行性论证报告
申报报纸名称___________________
申报单位_______________________
申报时间_______________________
新 闻 出 版 总 署
报纸期刊出版管理司制填报须知
《报纸出版可行性论证报告》（以下简称《报告》）是新闻出版总署根据国家对报纸出版事业实施宏观调控的要求，审查批准新办或变更报纸的重要依据。凡属申请新办报纸或对已有报纸做出重大变更的单位，须按要求提交本报告，供评估专家组评估和新闻出版总署最终审批使用。《报告》由主报告和四个附件组成。申报单位须在广泛调查研究基础上，按照实际情况认真如实填写。《报告》的各项内容间有着严密的因果逻辑关系,每一项内容是否客观属实,将直接影响着对《报告》的评估结果。
一、主报告 主报告是申报单位对新办或变更报纸的可行性所作的总体论证。主报告须陈述新办或变更报纸的主要理由，并对《报告》附件中所填报的数据作出文字说明及相关的可行
二、附件
1. 附件一和附件二为报纸外部市场环境调查,附件三为报纸基础定位规划，不需要进行自评。附件一和附件二由申报人根据报纸的类型二选一填写，综合性报纸只需填写附件一，专业性报纸只需填写附件二。 2. 附件四为报纸申报的内部运作方案，请完整填写“申报”和“自评”两部分内容。 3. 自评部分最多要求填写4个指数,请仔细辨认要求的指数名称。 4. 申报内容部分请在确定的选项前的“□”中划“√”。 5. 如无特别标注,各部分表中的多项选择内容,大多为单选；如需描述或填答数额,请写在横线上；如需要或者允许复选,均已在该项内容的题干部分注明,需要申报人仔细阅读。 6. 自评得分方法： *对“信心指数”、“优势指数”、“潜力指数”，请按照评价越高分值也越高的原则给分： A--“很有××”(10，9分)；B--“较有××”(8，7，6分)；C--“有××”或“一般”(5，4分)；D--“不怎么有××”或“没有××”(3，2，1，0分)。 *对“风险指数”，请按照风险越大，分值越小的原则给分： A--“没有风险”(10，9分)；B--“基本无风险”(8，7，6分)；C--“有风险”(5，4分)；D--“有较大风险”(3，2，1，0分)。 7. 未按上述要求填写的报告将被视为无效，申报单位需要重新填写。
三、概念定义
1. 信心指数：标志申报人(机构)对所填报项目的确定性、把握性或可行性程度的判断。指数越高表明对所填报内容的把握越大、确定性越高或实现的可能性越大。
2. 潜力指数：标志申报人(机构)对所填报项目的发展前景或某些内容是否还有上行空间的预测与判断。指数越高表明前景越乐观。
3. 优势指数：指申报人(机构)对所填报内容的市场竞争力强度的判断。指数越高表明竞争优势越强。
4. 风险指数：指申报人(机构)对所填报内容可能出现的风险大小的判断。指数越大表明风险越小。
报纸出版可行性论证主报告
新
办
或
变
更
报
纸
理
由
可
行
性
论
证
一、外部市场环境
二、市场需求及效益预测
可
行
性
论
证
三、资金与经营
四、团队与体制
可
行
性
论
证
五、供给能力
六、风险评估和防范
附件一：
综合性报纸市场环境调查表
国内生产总值（亿元）
社会消费品零售总额（万元）
产业结构
第一产业生产总值（亿元）
第二产业生产总值（亿元）
第三产业生产总值（亿元）
城镇居民家庭消费结构
食品支出
衣着支出
居住支出
交通通讯支出
金额（元）
所占比例（%）
金额（元）
所占比例（%）
金额（元）
所占比例（%）
金额（元）
所占比例（%）
家庭设备用品及服务支出
医疗保健支出
娱乐教育文化支出
金额（元）
所占比例（%）
金额（元）
所占比例（%）
金额（元）
所占比例（%）
1. 报纸目标市场区域主要经济指标
2. 报纸目标市场区域人口状况
总人口（万人）
男女性别比例
城乡人口比例
文化程度结构
高中、中专、中技（%）
大专（%）
大学、本科（%）
双学位、硕士、博士（%）
年龄结构
15-18岁（%）
19-25岁（%）
26-40岁（%）
41-60岁（%）
60岁以上（%）
3. 报纸目标市场区域报业状况
综合指标
报纸种数
报纸期发总份数（万份）
报纸广告总额（万元）
广告总额（万元）
新闻从业人数（人）
与本报形成竞争关系的报纸情况
名称
期发行量（万份）
年广告额（万元）
附件二：
专业性报纸市场环境调查表
1.报纸所在行业及主要相关行业经济指标
所在行业
第一相关行业①
第二相关行业②
行业名称
从业
单位数（家）
总数
大型企业
中型企业
小型企业
资产规模（亿元）
国内生产总值（亿元）
产业类别
从业
人员数（人）
总数
科技人员
管理人员
一般职员
①指除所在行业外对拟办报纸广告影响最大的行业
②指除所在行业外对拟办报纸发行影响最大的行业
2．报纸所在行业报纸状况（请按报纸竞争力强弱程度顺序填写）
报纸名称
期发行量（万份）
年广告额（万元）
附件三：
报纸基础定位规划表
报纸宗旨(文字描述)：
报纸类型：
1、 基本性质＊
□党政机关报
□公益型报纸
□竞争型报纸
2、 内容特征
□时政新闻类
□都市生活类（含晨晚服务）
□经济类
□行业类
□专业类
3、 语言
□汉语
□民族语
□英语
□其它（请注明）______
＊：我国目前尚缺乏关于社会机构性质划分的明确法律，报社均被规定为是“事业单位”，同时又要求进行“工商注册”因此，在确定报纸的基本性质时难以找到同目前的法律规定相吻合的分类办法。因此，这里暂将报纸分为三类：党政机关报（在含义上接近于“由政府发行的反映政府立场的报纸”）、公益性报纸（在含义上接近于“非营利性报纸”）、竞争性报纸。
报纸形态：
1、 刊期
□每日出报
□每周6次出版
□每周5次出版
□每周4次出版
□每周3次出版
□每周2次出版
□每周1次出版
2、 开本及版数
□对开16版以下（不含16）
□对开16-24版（不含24）
□对开24-36版（不含36）
□对开36版及以上
□4开16版以下（不含16）
□4开16-24版（不含24）
□4开24-36版（不含36）
□4开36版以上
3、 印刷及纸张
□普通新闻纸黑白
□普通新闻有色纸
□铜版纸黑白
□铜版纸彩色
□涂布新闻纸
□其他
（请注明）_____
4、 发行范围
□本省
□跨省
□本市
□跨市
□全国
□国内外
□其他
（请注明）_______
附件四：
新办（变更）报纸申报及自评表
第一类 市场需求及效益预期
表一.1 目标效益
申报内容
自评内容
1、 社会效益（可复选，限选3项）
1□为目标市场完善报业结构而努力
2□为满足特定人群的信息需求做贡献
3□为党和政府传播信息做舆论工具
4□为实现新闻人的职业理想搭平台
5□为传播前沿知识或技术做媒介
6□为其他（请注明）_____________
实现这组目标的信心指数0-10分，自评得分：_____-
2、经济效益：
1□最终赢利 2□只求收支平衡
3□依靠补贴（资助）维持收支平衡
4□其他（请注明）)________
实现这组目标的信心指数0-10分，自评得分：_____-
3、市场位置：
1□填补空缺 2□参与报业竞争，占一席之地
3□替代已有报纸
4□其他（请注明）________
对此定位的信心指数0-10分，自评得分：_______
此项定位的优势指数0-10分，自评得分：_______
4、目标区域内的综合影响力：
1□居领导地位的主流媒体
2□居优势地位的强势媒体
3□有独立风格的特色媒体
4□影响力一般但有生存价值的媒体
5□其他（请注明）________
对此目标的信心指数0-10分，自评得分：_______
此项目标的优势指数0-10分，自评得分：_______
表一.2 读者分析
申报内容
自评内容
目标读者描述（限200字以内）：
对此项内容的信心指数0-10分，自评得分：_____
兼顾读者描述（限200字以内）：
预期传阅率：每份____人左右
对此预期的信心指数0-10分，自评得分：_____
预期读者总量： 第一年约_____ 第二年约_____
第三年约_____
满足读者何种阅报需求？
目标读者与编辑方针的吻合：
□非常吻合 □吻合 □基本吻合 □尚难预测
实现此项判断的信心指数0-10分，自评得分：_____
读者的广告价值描述：
本报读者广告价值的优势指数0-10，自评得分：_____
读者阅报场所预期：
□ 办公室
□ 公共场所
□ 家中
□ 途中
□ 其他（请注明）________
对此项判断的信心指数0-10分，自评得分：_____
读者阅报时长：约 分钟
表一.3 广告分析
申报内容
自评得分
广告类型设计（请按预期比例给出顺序，限选3项）
1□工商广告 2□专栏广告 3□ 分类广告
4□文字广告 5□公益广告 6□其他（请注明）:
此项设计优势指数0-10分，自评得分:
广告客户类别：（请按预期比例给出顺序，限选5项）：
1□ 通讯 2□交通运输 3□计算机 4□文教媒体
5□医药 6□金融保险 7□机械工业 8□家用电器
9□房地产 10□日用化学品 11□其他（请注明）: _
此广告结构的信心指数0-10分，自评得分：:
此广告结构的潜力指数0-10分，自评得分：
广告版面平均阅读率:
1□60%以上 2□40%-60% 3□20%-40% 4□20%以下
对此预期的信心指数0-10分，自评得分：:
广告刊载量预期：
1□不足总版面量的10% 2□占总版面的10%-20%
3□占总版面的20%-30% 4□占总版面的30%-40%
5□占总版面的40%-50% 6□占总版面的50%-60%
7□占总版面的60%-70% 8□占总版面的80%以上
对此预期的信心指数0-10分，自评得分：:
此项预期的优势指数0-10分，自评得分：:
目标广告主投放意向（创刊至6－12个月左右）：
1□同类报纸中的首选 2□与同类平摊
3□适量投放尝试，不如同类其他
4□犹豫观望 5□根本不考虑
此预期的潜力指数0-10分，自评得分：:
此预期的信心指数0-10分，自评得分：:
广告刊例价格：
整版: 元； 通栏: 元。
折合单位面积平均广告价格 元/平方厘米。
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：:
广告千人成本：
1□同类报纸中的最低 2□与同类报纸持平 3□稍高于同类报纸
此项内容的信心指数0-10分，自评得分:
年广告经营额预期：
第一年 万元 第二年 万元 第三年 万元
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：:
广告平均折扣率：
□8.5折以上 □6折-8.5折之间 □5折或以下
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：:
创办（变更）一年后，广告营业额在目标报业市场所占份额预计：
1□不足总量的10% 2□占总量的10%-20%
3□占总量的20%-30% 4□占总量的30%-40%
5□占总量的40%-50% 6□占总量的50%-60%
7□占总量的60%-70% 8□占总量的80%以上
此项判断的信心指数0-10分，自评得分：
广告经营方式：
1全面实行代理制 2□代理与业务员制并存 3□单一业务员制
4□既无业务专员也不全面代理 5□其他（请注明）
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
表一.4 发行分析
申报内容
自评内容
发行渠道：
1□完全邮局发行
2□完全自办
3□部分邮发，部分自办
4□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
售报方式：
1□订阅为主，零售为辅
2□零售为主，订阅为辅
3□订阅与零售持平
4□全部赠阅
5□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
发行组织：
1□报社的发行部 2□报社所属面向社会的发行公司
3□完全委托社会发行机构 4□报社发行部与其他发行机构合作
5□报社发行公司与其他发行机构合作
6□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分： _
发行区域：
1□本市 2□跨市 3□本省 4□跨省 5□全国 6□国内外
此项判断的信心指数0-10分，自评得分：
发行量预期：
第一年 万份； 第二年 万份； 第三年 万份
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
发行收入：
报纸价格 元/份，发行费 %，报款收入 元/份
拟定发行收入策略是：1□赢利 2□保平 3□亏损发行
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
发行队伍：
1□既设发行管理人员，也设发行员
2□只设发行管理人员，不设发行员
3□其他（请注明）
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
此项预期的潜力指数0-10分，自评得分：
表一.5 市场竞争
申报内容
自评内容
目标区域内的同类报纸：
数量：总计约:___ 家；最大的发行量约 万份；平均发行 万份。
将直接构成竞争关系的：数量约 家，他们的发行占总量的 %。
是否还有拟进入者？1□是 2□否
对此判断的信心指数0-10分，自评得分：
报纸售价：
与竞争者相比：1□低于 2□持平 3□稍高
此项预期的优势指数0-10分，自评得分：
报纸的性价比：
与竞争者相比：1□低于 2□持平 3□稍高 4□很高
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
报纸的差异化表现（可复选）：
1□内容差异 2□开本或印刷形式差异 3□读者定位差异
4□广告策略差异 5□发行策略 6□其他（请注明）
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
此项预期的优势指数0-10分，自评得分：
读者阅报行为预期：
读者对此类报纸的需求空间：
1□很大 2□较大 3□一般 4□很小
与竞争者的读者群的重合度：
1□90%以上 2□70%-90%之间 3□50%-70% 4□30%-50%之间
读者兼读本报预期：
1□很愿意 2□愿意 3□一般 4□不好说
读者首选本报预期：
1□30或以上 2□20%-30%之间 3□10%-20% 4□不足10%
本报独占读者预期：
1□30或以上 2□20%-30%之间 3□10%-20% 4□不足10%
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
此项预期的优势指数0-10分，自评得分：
发行竞争：
发行市场份额预期：
1□创办12个月左右，占有同类报纸的平均份额
2□创办6个月或更短时间占有平均份额
3□创办12个月左右跃居同类前列
4□创办6个月或更短时间跃居同类前列
5□创办12个月左右，成为同类首位
6□创办6个月或更短成为同类首位
7□不好判断
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
广告竞争：
目标区域内上年同类报纸广告经营总额约 元。
本报将占同类报纸广告份额的：
1□30%或以上 2□20%-30% 3□10%-20% 4□不足10%
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
人才竞争：
聘用优秀报业人才为本报报务的措施主要有：
1□高薪或其他丰厚的物质待遇 2□机制灵活，随时可委以重任
3□在职培训机会多 4□工作量适量，有其他发展空间
5□其他（请注明）
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
此项预期的潜力指数0-10分，自评得分：
市场结构：
本报加入目标市场后，同类报纸的市场结构将变为：
1□赢家同吃（1家为主） 2□寡头型（2-3共存）
3□竞争型（4家以上） 4□不会影响原有结构
在这样的结构中，本报的地位处于：
1□通吃的赢家 2□寡头之一 3□竞争者之一 4□无影响或影响微弱者
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
第二类 资金与经营
表二.1 资金与不动产
申报者情况
自评情况
要办成这份报纸所需要的资金额：
理想的资金额 万元；最低的资金额 万元。
本报资金筹备状况是：
1□随时都可达到理想资金 2□随时可达到最低资金
3□6个月内可达到理想资金 4□12-18个月内可达到理想资金
5□3年内达到理想资金 6□其他（请注明）
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
此项预期的潜力指数0-10分，自评得分：
此项预期的风险指数0-10分，自评得分：
出资人：
1□国家财政 2□事业单位 3□社团组织 4□报业集团
5□企业 6□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
投入方式及比例：
1.国家拨款占 %,入股占 %,赠与占 %,
资助占 %,其他占 %.
2.如有借入资金: 银行贷款 万元;约定还款期为 年,
其他借款 万元,约定还款期为 年。
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
出资人权益要求：
是否有赢利和分红要求？ 1□是 □否
如果“是”,以何种方式获得(请注明)
所要求的投资回报率是 %,
其他权益要求(请注明)
如果“否”,为什么(请注明)
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
此项预期的风险指数0-10分，自评得分：
资金数额及投入时间：
1. 已到位资金 万元; 开户行
户 名:
帐 号:
2. 协议资金 万元; 签订协议时间: 年 月 日
协议出资人: 投入方式:分 次到位,
分别是,第一次, 万元;
第二次, 万元;
第三次, 万元;
第四次, 万元;
第五次, 万元。
3. 书面意向承诺资金 万元;签订意向书时间: 年 月 日
意向出资人: 投入方式:分 次到位,
分别是,第一次, 万元;
第二次, 万元;
第三次, 万元;
第四次, 万元;
第五次, 万元。
4. 口头意向承诺资金 万元;签订意向书时间: 年 月 日
意向出资人: 投入方式:分 次到位,
分别是,第一次, 万元;
第二次, 万元;
第三次, 万元;
第四次, 万元;
第五次, .万元。
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
此项预期的潜力指数0-10分，自评得分：
此项预期的风险指数0-10分，自评得分：
投入资金的性质和融资方式的合法性：
1□完全符合现行的法规和政策 2□可以变通方式过的合法性
3□对现行法规政策有一定程度的突破创新 4□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
一旦发生资金缺口的解决方式：
1□追加财政拨款 2□出资人追加投资
3□银行贷款 4□向有关单位借款
5□暂缓支付应付帐款 6□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
办公用地和用房：
可使用的土地面积:________平米;土地所有权归:_________所有;
自有产权或使用权的办公用房面积: _________平米;
不需要支付租金的办公用房面积: _________平米;
需要支付租金的办公用房面积: _______平米。
此项预期的信心指数0-10分，自评得分：
此项预期的优势指数0-10分，自评得分：
表二.2 经营模式
申报内容
自评内容
主要收入方式：
1□发行收入为主 2□广告收入为主 3□发行广告收入并重
4□发行广告收入构成收入的大部分，另有补贴
5□发行广告收入构成收入的小部分，另有补贴
6□报业外经营收入为主7□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
发行收入：
发行计划收入:第一年 万元;第二年 万元;
发行费及相关促销成本:第一年 万元;第二年 万元;
发行净收入:第一年 万元;第二年 万元。
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
广告收入：
广告见刊额收入:第一年 万元;第二年 万元;
代理费及相关广告销售成本:第一年 万元;第二年 万元;
广告净收入:第一年 万元;第二年 万元。
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
是否有补贴？
1是□ 2否□
如“有”,请填全以下内容:
补贴资金来源: 补贴期限:
补贴金额: 提供补贴的条件:
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
是否有其他收入？
1是□ 2否□
如“有”,请填全以下内容:
其他收入来源:_____________
预期收入金额: 第一年 万元;第二年 万元;
可用于报业生产的金额:第一年 万元;第二年 万元;
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
成本和费用支出：
预期总成本:
第一年 万元;第二年 万元;第三年 万元。
其他费用支出:
第一年 万元;第二年 万元;第三年 万元。
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
预期收支平衡或盈亏平衡期：
实现平衡期限:1□第一年 2□第二年 3□ 第三年
实现平衡时的收支总额:________万元。
实现平衡后是否仍持续良性发展？1□是 2□否
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
现金占用量：
最大现金占用量: 万元;达到该占用量的时间:
自有资金是否有足够的现金支付能力？1□是 2□否
是否需要借款？1□是 2□否
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
有否以下经营管理创新（可复选）:
1□组织机构创新 2□融资方式创新
3□其他创新
上述创新的合法性依据:
1□很充分 2□ 比较充分 3□不很充分
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
表二.3 财务预期
申报内容
自评内容
资产负债(单位:万元):
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
预期当年年末及第二.第三年末的资产负债情况
明细
第一年年末
第二年年末
第三年年末
资产
流动资产
固定资产
其他资产
资产总计
负债
流动负债
长期负债
其他负债
负债总计
所有者权益
所有者权益
现金流量(单位:万元):
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
预期第一年至第三年的现金流量情况
项目
明细
第一年
第二年
第三年
营业活动
现金收入
发行收入
广告收入
其他收入
合 计
营业活动
现金支出
纸张
印刷
薪酬
销售费用
管理费用
其他支出
合 计
项目明细
第一年
第二年
第三年
营业活动
净现金流入
投资活动
净现金流出
筹资活动
净现金流入
现金净增加(减少)
现金余额
损益(单位:万元):
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
预期第一年至第三年的损益情况
项目明细
第一年
第二年
第三年
收入
成本
费用
税前利润
所得税费用
经营利润
其他收益
折旧
其他损失
净利润
第三类 团队与体制
表三.1团队素质和经验
申报内容
自评内容
社长总编任命方式：
社 长：1□主办单位派任 2□社会公开招聘 3□其他方式产生
总编辑：1□主办单位派任 2□社会公开招聘 3□其他方式产生
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社长总编简况：
社长:姓名 年龄 学历 职称
政治面貌 是否符合国家规定任职资格
总编辑: 姓名 年龄 学历 职称
政治面貌 是否符合国家规定任职资格
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高层管理团队：拟由 人组成。
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姓名
拟任职务
有否
办报经历
担任过
何种职务
最成功的办报记录
高层管理者人事制度：
任免: 1□主办单位任免 2□社会公开招聘
3□业内择优聘请 4□其他方式产生
薪酬：1□月工资加岗位津贴加奖金 2□月工资加奖金
3□年薪加奖金 4□年薪加分红
5□其他（请注明）
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采编业务骨干: 计划总人数_____ 人；已确定 人；
拟调入 人。业务启动时的人数 人.
任用:1□原单位的优秀分子 2□社会公开招聘
3□业内择优聘请 4□其他方式
人员结构：1.从业经历丰富的占 %；
2.有一定从业经历的占 %；
3.没有从业经历的占 %。
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采编人员人事制度: 计划总人数 人；已确定 人；拟调入 人。
任用：1□社会公开招聘 2□业内择优聘请 3□其他方式
薪资待遇：1□定版或定字数，超额奖励 2□基本月薪加稿酬
3□级别工资加奖金 4□其他（请注明）
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此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
经营团队: 计划总人数 人;已确定 人;拟调入 人。
任用:1□原单位的优秀分子 2□社会公开招聘
3□业内择优聘请 4□其他方式
人员结构：1.从业经历丰富的占 % 2.有一定从业经历的占 %；
3. 没有从业经历的占 %；
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此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
经营人员人事制度: 计划总人数 人;已确定 人;拟调入 人。
任用：1□社会公开招聘 2□业内择优聘请 3□其他方式
薪资待遇：1□定额任务加奖励 2□基本月薪加提成
3□级别工资加奖金 4□其他（请注明）
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此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
技术团队：计划总人数 人;已确定 人;拟调入 人。
任用：1□社会公开招聘 2□业内择优聘请 3□其他方式
薪资待遇：1□定额任务加奖励 2□基本月薪加提成
3□级别工资加奖金 4□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
技术人员人事制度：计划总人数 人;已确定 人;拟调入 人。
任用：1□社会公开招聘 2□业内择优聘请 3□其他方式
薪资待遇：1□定额任务加奖励 2□基本月薪加提成
3□级别工资加奖金 4□其他（请注明）
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高层管理人员待遇：
1□固定工资 2□绩效工资 3□福利待遇
4□预期最高年收入水平 万元 5□工作条件(用车、通信等)_________
6□其他值得说明的情况（请注明）________
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高层管理人员持股情况：
是否在同本报关联的公司中持有股份或期权？1□是 2□否
如“是”，数额
是否打算让他们同本报关联的公司中持有股份或期权？1□是 2□否
其他值得说明的情况(请注明)
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采编业务骨干收入：
1□固定工资 2□绩效工资 3□福利待遇
4□预期最高年收入水平______万元 5□工作条件(用车、通信等)_________
6□其他值得说明的情况（请注明）____________
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此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
经营业务骨干收入：
1□固定工资 2□绩效工资 3□福利待遇
4□预期最高年收入水平 万元 5□工作条件(用车、通信等)______
6□其他值得说明的情况（请注明）______
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团队综合优势主要体现:
1□梯队结构合理性 2□团队协同合作性 3□经验专长等互补性
4□其他（请注明）
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团队综合劣势:
1□梯队结构 2□团队协同 3□经验专长
4□其他（请注明）
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计划用人编制：
事业单位人员编制数_____人,其中,财政全额拨款编制数____人，
差额拨款编制数______人，自收自支编制数______人，
无固定编制聘用人数 _____，临时聘用人数______，
其他值得说明的情况______________________________________
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
计划人员总数及成本：
预期员工总人数______，人均工资成本______万元/年，
预期工资性成本总额______万元/年
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
离退休负担：
人数____ ,人均费用____元/年,总费用____万元/年，
其他值得说明的情况__________________________
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一般员工解聘与辞退制度
1□已经有健全的制度 2□正在考虑健全有关制度
3□正在建立有关制度 4□目前还没有考虑
5□其他（请注明）
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高层人员及长社龄员工退出机制建设：
1□已经有健全的制度 2□正在考虑健全有关制度
3□正在建立有关制度 4□目前还没有考虑
5□其他（请注明）
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表三.2 机构与体制
申报内容
自评内容
主办单位及其性质：
1□党政机关 2□具有行政管理职能的国家事业单位
3□没有行政职能的国家事业单位 4□企业化管理的国家事业单位
5□报业集团 6□社会团体组织
7□其他（请注明）
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主办单位优势(请填在横线上)：
办报资源和能力(请注明):
曾经或正在主办的较成功的报纸(请注明):
其他优势(请注明):
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主办单位同报纸的关系（可复选）：
1□人事关系 2□业务关系 3□经济关系
需由主办单位决策的事宜(请注明):
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主管单位同报纸的关系：
1□人事关系 2□业务关系 3□经济关系
需由主管单位决策的事宜(请注明):
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法律地位：
报纸的实际运作实体是否独立法人？1□是 2□否
报纸同报社、母报或报业集团的关系（可复选）:
(1)同报社: 1□人事关系 2□业务关系 3□经济关系
需由报社决策的事宜(请注明):
(2)同母报: 1□人事关系 2□业务关系 3□经济关系
需由母报决策的事宜(请注明):
(3)同报业集团: 1□人事关系 2□业务关系 3□经济关系
需由报业集团决策的事宜(请注明):
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
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产权结构：
1□独资 2□合资 3□合作
4□其他形式（请注明）
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编辑出版机构：
1□同名报社 2□母报报社 3□主办单位（非报社）内设的编辑部
4□报业集团 5□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
出版机构性质：
1□事业单位 2□自收自支的事业单位 3□企业化管理的事业单位
4□企业法人组织 5□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
经营主体：
1□本报报社 2□母报报社
3□另建或合建有独立法人地位的经营公司 4□委托其他经营机构
5□其他（请注明）
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
经营管理：
1□报社内设广告发行部 2□成立具有独立法人地位的经营公司
3□其他（请注明）
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
总部与分支机构（请在横线处填写）：
(1)总部所在地 (2)分社(如有,请填本项)
(3)记者站数量 (4)办事处数量
(5)其他机构(请注明)
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
先天负担（可复选）：
1□亏损机构 2□拖欠债务 3□不良资产
4□其他（请注明）
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
编辑自主权：
1□有很大自主权 2□一定程度上受到上级机构控制
3□很大程度受到上级机构控制
4□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
经营自主权：
1□完全自主经营 2□基本上自主经营 3□受到一定控制
4□基本没有自主经营权 5□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
采编与经营的关系：
1□分离运行，各负其责 2□协调合作机制
3□分离运行基础上的相互促进机制
4□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
记者与编辑的关系：
1□采编分离 2□采编合一
3□其他（请注明）
协调机构（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
收入分配决策（请在横线处填写）：
(1)重大收入分配决策机制
(2)日常的收入分配决策机制
(3)最高管理者的收入决策机制
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
成本控制机制（请在横线处填写）：
(1)工资性支出,采取
(2)纸张及印刷费,采取
(3)非生产性管理成本,采取
(4)旅差费,采取
(5)职务消费,采取
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
激励约束机制：
1□目标管理岗位责任 2□奖罚制度 3□其他
此项潜力的潜力指数0-10分，自评得分：
财务制度：
（1） 重大支出审批,采取
（2） 日常支出审批,采取
（3） 预算与决算的审批,采取
（4） 财务监督制度,采取
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
同报纸有产权关系的企业
1□有 2□没有
如果“有”,他们是（可复选）：
1□投资公司 2□管理公司 3□服务公司
4□关联上市公司 5□其他关联公司
☆这些企业同报纸或报社体制的关系
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
体制创新计划：
1□已实行创新方案 2□计划实行创新方案
3□其他值得说明的内容（请注明）
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
第四类 供给能力
表四.1 技术设备
申报内容
自评内容
现有可使用设备（可复选）：
□照排设备 □计算机 □通信设备
□摄影设备 □其他
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其他可使用设备（可复选）：
□交通运输设备 □其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
印刷方式与能力：
□自办印刷厂 □自印和外印 3□全部外印
自办或所属印刷厂的技术水平和生产能力（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
表四.2 共享资源
申报内容
自评内容
土地
可无偿使用的土地面积( )平方米，有偿使用的土地面积( ) 平方米，土地权属( )，其他值得说明的内容( )。
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
固定资产
可无偿使用的办公用房( ) 平方米，须支付使用成本的办公用房( ) 平方米，其他可共享的固定资产( )，共享资产的权属( )，其他值得说明的内容( )。
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
印刷：
1□自有印刷厂印刷
2□母报或集团印刷厂印刷
3□总部自有印刷，分印点委托印刷
4□其他（请注明）
如有委托印刷:
主要承印厂 家，外地分印厂 个。
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
发行
发行渠道( )，共享方式( )。
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
人员状况：
供稿记者 人，特约作者 人，
固定兼职人员 人，
其他值得说明的内容
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
可享（独享）信息资源：
信息来源( )，提供方式( )。
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
可借助（报纸）品牌资源：
1□报纸承接了著名的品牌 2□报纸有名人品牌
3□报纸母报是著名品牌 4□报业集团是著名品牌
5□其他（请注明）
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
重要公众关系状况：
(1)相关政府部门关系 1□很好 2□比较好 3□一般 4□不好
(2)媒体同行关系 1□很好 2□比较好 3□一般 4□不好
(3)与企业界关系 1□很好 2□比较好 3□一般 4□不好
(4)社会名流等舆论领袖关系
1□很好 2□比较好 3□一般 4□不好
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
其他共享资源：
(!)有助于报纸生产和发展的可利用资源
(2)有助于发展其他事业的可利用资源
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
报纸资源延伸利用情况:
是否计划进行报业外其他经营？ 1□是 2□否
是否有报纸品牌资源的其他利用形式? 1□有 2□没有
如果有,他们是（可复选）：
1□网站 2□杂志 3□图书 4□音响媒介物
5□其他（请注明）
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
表四.3 合作关系
申报内容
自评内容
经费支持：
（1） 非主办单位出资人:
（2） 权益要求:
（3） 其他值得说明的内容:
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
采编业务合作情况：
(1)合作机构: (2)合作方式:
(3)其他值得说明的内容:
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
专家合作：
（1） 专家姓名及专长:
（2） 合作方式:
（3） 其他(请注明):
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
委托经营：
(1) 报纸的发行、广告业务是否全部或部分委托给其他法人机构代理？
1□是 2□否
(2)受托机构的经济责任和权益要求
(3)其他值得说明的内容
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
商务合作：
(1)在编辑、发行、广告、印务业务方面，同本报建立商务合作关系的
主要合作伙伴
(2)主要合作内容及方式
(3)其他值得说明的内容
此项内容的潜力指数0-10分，自评得分：
其他合作：
合作类型 机构名称 对本报业务提供的主要帮助及权益要求
协办单位
理事单位
会员单位
其他
此项内容的优势指数0-10分，自评得分：
国际合作：
机构名称 合作方式 权益要求
国外合作
港澳台合作
国际组织合作
此项内容的信心指数0-10分，自评得分：
第五类 风险评估和防范
表五.风险
申报内容
自评内容
主办单位责任不落实：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
主办单位实际上对报纸无法控制：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
出资人不兑现出资承诺：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
撤出资金的可能性：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
发生预期之外的经营亏损：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
发生严重亏损资不抵债：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
出现现金支付困难：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
到期不能偿还债务：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
有关机构对报纸产权发生意见分歧：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
债权、债务纠纷：
报纸以什么名义承担债务，特别是印刷费，即法律上的债务人是报社还是主办单位或其经济实体( )
由于建立了某种合作关系，合作者的行为是否可能产生必须由本报承担的债务责任( )
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
发生危及报纸生存的违法、违纪行为(例如，泄露国家机密、危害公共道德、违犯新闻法规、扰乱市场秩序等)：
1□完全不可能 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
如果所需资金不能到位：
1□完全有能力克服 2□基本有能力解决
3□没有能力解决 4□根本不可能发生这样的情况
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
办报宗旨及预期定位不能实现：
1□完全不可能 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
如果发生严重的经营困难（亏损）：
1□完全有能力克服 2□基本有能力克服
3□没有能力克服
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
报业市场发生对本报非常不利的变化（例如，本地区同类报纸之间发生严重的“价格战”）：
1□完全不可能 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
竞争对手的行为对本报形成很大的压力甚至冲击：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
本报期望吸引广告的产业严重不景气，危及本报的广告收入：
1□完全不可能 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
本报内部人员或相关机构之间发生矛盾，损害报纸发展：
1□完全不可能 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
对记者管理失控，甚至有偿发放“记者证”：
1□完全不可能性 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
采取不合理的经营手段（例如，利用行政手段摊派订报，发表“有偿新闻”或稿件，有偿转让报纸版面等）：
1□完全不可能 2□基本不可能
3□有可能 4□有很大可能
此项内容的风险指数0-10分，自评得分：
广告：
